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居高拆遷勝案|聊城拆遷勝訴案例:14戶共訴茌平區政府撤銷《聊城市茌平區河西片區棚戶區改造項目征收公告》獲勝!

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居高拆遷勝案|聊城拆遷勝訴案例:14戶共訴茌平區政府撤銷《聊城市茌平區河西片區棚戶區改造項目征收公告》獲勝!

發布日期:2022-01-18 00:00 來源:http://www.erborrico.com 點擊:

裁判要旨


一、茌平區政府在作出河西片區棚戶區改造項目征收公告前并未單獨作出房屋征收決定,該被訴河西片區棚戶區改造項目征收公告除了是公示送達方式之外,同時也是房屋征收決定的載體,具有可訴性。

二、《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規定,依照本條例第八條規定,確需征收房屋的各項建設活動,應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建,應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃,應當廣泛征求社會公眾意見經過科學論證。第十二條第二款規定,作出房屋征收決定前,征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、??顚S?。


裁判文書

山東省聊城市中級人民法院

行政判決書

(2021)魯15行初187號

原告:杜某英。

原告:韓某霞。

原告:吳某坤。

原告:賈某統。

原告:康某紅。

原告:劉某霞。

原告:李某尚。

原告:白某。

原告:張某國。

原告:王某霞。

原告:王某峰。

原告:謝某虎。

原告:孫某蘋。

原告:許某麗。


原告共同委托代理人:李艷龍,山東居高律師事務所律師。

原告共同委托代理人:朱舒雅,山東居高律師事務所律師。

被告:聊城市茌平區人民政府。住所地:茌平區中心街5226。

法定代表人:孫榮軍,區長。

委托代理人:張力明,聊城市茌平區房屋征收補償服務中心工作人員。


原告杜惠英等十四人訴被告聊城市茌平區人民政府(以下簡稱茌平區政府)征收房屋一案,于2021年8月2日向本院提起行政訴訟。本院同日受理后,依法向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書,本院依法組成合議庭,于2021年10月27日公開開庭審理了本案。原告杜某英、韓某霞、賈某統、劉某霞、白某,王某霞、謝某虎、孫某蘋、許某麗及原告共同委托代理人李艷龍、朱舒雅,被告茌平區政府法定代表人孫榮軍及委托代理人張力明、蘇強到庭參加訴訟。本案現已審理終結。


原告杜某英等十四人訴稱:2021年5月24日,茌平區住房和城鄉建設局作出聊城市茌平區河西片區棚戶區改造項目房屋征收補償安置方案,對河西片區北到振興路、南至新政路,西至棗鄉街、東至茌中河實施房屋征收。本案原告杜某英、賈某統、韓某霞等人的合法房屋均在該征收范圍內。2021年7月12日,上述原告向被告申請政府信息公開,請求公開聊城市茌平區河西片區棚戶區改造項目房屋征收決定,被告答復稱該征收公告即是該征收決定。據此,根據《國有土地上房屋征收補償條例》規定,房屋征收決定由市、縣人民政府依法作出,被告以公告代替房屋征收決定的行為不具有合法性,公告中補償安置內容也違反《國有土地上房屋征收補償條例》之規定,因此,該征收公告侵犯了原告的合法權益,請求依法判決撤銷被告作出的聊城市茌平區河西片區棚戶區改造項目征收公告。


爭議焦點


本院認為,本案爭議焦點為:


一是茌平區政府作出的被訴河西片區棚戶區改造項目征收公告是否具有可訴性;

二是被訴河西片區棚戶區改造項目征收公告的合法性。


法院判決


被告茌平區政府稱被訴河西片區棚戶區改造項目征收公告屬于過程性行為,是對征收的告知送達,對原告權利義務不產生實質影響,不具有可訴性。河西片區棚戶區改造項目征收公告載明了是對河西片區的房屋進行征收,并對項目改造范圍、房屋征收、實施、監督部門等進行了規定,茌平區政府在作出河西片區棚戶區改造項目征收公告前并未單獨作出房屋征收決定,該被訴河西片區棚戶區改造項目征收公告除了是公示送達方式之外,同時也是房屋征收決定的載體,具有可訴性。


《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規定,依照本條例第八條規定,確需征收房屋的各項建設活動,應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建,應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃,應當廣泛征求社會公眾意見經過科學論證。第十二條第二款規定,作出房屋征收決定前,征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、??顚S?。本案中,被告茌平區政府未能提交建設項目符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃等證據材料,亦未提交征收補償費用已足額到位、專戶存儲、??顚S玫南嚓P材料,故被告作出的被訴河西片區棚戶區改造項目征收公告既認定事實不清又違反法定程序,依法應予撤銷。


綜上,依據《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一項第三項之規定,判決如下:

撤銷被告聊城市茌平區人民政府于2021年5月24日作出的《聊城市茌平區河西片區棚戶區改造項目征收公告》。

案件受理費50元,由被告聊城市茌平區人民政府負擔。

如不服本判決,可以在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數提出副本,上訴于山東省高級人民法院。

審   判   長  孟慶杰

人民陪審員  高洪珍

人民陪審員  張洪英

二〇二二年一月十七日

書   記    員  任義凡



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